3.29. Жесткая тактика силовых структур

Архивные документы по этому сюжету за 1974 год исследователи обнаружили в деле № 1082 в ЦГАООУ, однако материалы пришлось упорядочивать в хронологической последовательности. Так, 13 фев­раля 1975 г. зам. МВД УССР представил в отдел информации и за­рубежных связей докладную записку на семи листах "О состоянии работы органов МВД УССР по линии виз и регистрации в 1974 г.". Содержание документа секретное. В документе приведены такие дан­ные: в 1974 г. аппаратами ВИР было рассмотрено 122 237 ходатайств советских граждан о выезде за границу, что на 5322 ходатайства больше в сравнении с 1973 г., в том числе в соцстраны — 111 907 против 102 659 в 1973 г., в капстраны — 10 330 (в 1973 г. — 14 256). В том числе на временное жительство — более 100 000 человек, на­иболее активных и образованных граждан (л. 4).

Большая часть ходатайств была из Львовской обл. — 25 307, За­карпатской — 24 062, Тернопольской — 9148, Волынской — 8998, Ивано-Франковской 8489. В 1974 г. выехали — 99 801 человек, в том числе 117 — разрешено остаться за границей на постоянное местожительство (л. 5).

В 1974 г. из ЦК КПУ ушло письмо в ЦК КПСС с просьбой о выде­лении МВД УССР дополнительной штатной численности для мили­ции и аппаратов следствия, а также докладная записка МВД УССР о состоянии работы в 1974 г. (д. 1082). В документах отмечалось, что в два раза уменьшилось ходатайств о выезде на постоянное жи­тельство в Израиль, так как основная масса индивидуалистически настроенных лиц еврейской национальности уже выехала в 1973 г. Причем 100 человек, получивших разрешение в 1974 г., от выезда отказались, ввиду трудностей в Израиле с жильем и работой.

Возросли эмигрантские настроения у граждан СССР немецкой национальности, сообщаете в источнике. Из 30 000 таких граждан, проживавших в Украине, 304 человека подали ходатайства на вы­езд в ФРГ на постоянное место жительства и 204 заявителя полу­чили разрешение.

В 1974 г. рассмотрено 155 007 ходатайств советских и иност­ранных граждан на въезд в УССР на временное жительство, а в 1973 г. было 128 329, в том числе из соцстран — 149 990 (в 1973 г. было 123 482) и в капстраны и развивающиеся страны — 5017 (в 1973 г. было — 4847) (л. 6). В учебных заведениях Украины в то время обучалось более 13 000 иностранных учащихся, постоянно проживали 2050 иностранцев и 660 лиц без гражданства, отмечает­ся в документе МВД. Было выявлено 1590 нарушений ими режима проживания, тогда как в 1973 г. было 1101, в том числе — 796 самовольных выездов и заездов в закрытые местности, а в 1973 г. было 246 случаев. За допущенные нарушения 1040 человек были предупреждены, 523 — оштрафованы, 15 — выдворены из СССР, 12 — сокращен срок пребывания (л. 9).

В многостраничном источнике МВД приводились такие приме­ры. В г. Калуше Ивано-Франковской обл. гр. Ткачев набросился на инспектора уголовного розыска лейтенанта милиции Свитного, ко­торый был не в форме, сбил его с ног и отобрал пистолет. В тот день 16 марта 1974 г. Свитной пытался пресечь хулиганские действия группы лиц, вынул из кобуры служебный пистолет и в это время один из хулиганов нанес ему сзади удар по голове, отчего он упал и выронил пистолет. А находившийся в этом месте Ткачев, знавший лейтенанта, подобрал оружие и убежал, а на другой день сдал его в горотдел милиции (л. 10).

24 октября 1973 г. произошло разбойное нападение на сберкас­су г. Ивано-Франковска. Преступники не установлены. 5 февраля 1974 г. во Львове за посредничество в сбыте золота был аресто­ван зубной техник. Во время обыска у него в служебном кабинете изъято 2,015 кг золота. В январе 1974 г. в г. Киеве случился по­жар — сгорел комиссионный магазин, а в г. Клевани Ровенской обл. — производственный цех комбината. Допускалась возможность умышленного поджога (л. 16).

За 27 марта 1974 г. в деле представлено два документе — инфор­мация МВД Украины об исправительно трудовых колониях (ИТК) и предложения И. Грущецкого по штатам и вакансиям милиционе­ров и следователей. Так, в первом источнике на имя В. Щербицкого сообщалось, что за период с 1961 по 1973 гг. объем промышленного производства в ИТК увеличился с 81 млн руб. до 711,3 млн. Про­изводительность труда на одного работающего — с 2941 руб. до 7300, а сумма прибыли — с 15,2 млн — до 100,6 млн руб. Особенно быстрыми темпами развивалось сельскохозяйственное машиностро­ение и металлообработка. Просьба МВД заключалась в том, чтобы преобразовать УИТУ МВД в ГУИТУ и упразднить управление ма­териально-технического снабжения в Управление капстроительства МВД УССР (л. 64).

Во втором источнике представлены расчеты по штатам и ва­кансиям следователей и милиционеров. Например, в следственных структурах в то время работали 54 705 штатных единиц. Из них на союзном бюджете — 43887 единиц и на местном — 10818 единиц. И глава Грушецкий, используя Справку МВД о расчетах штатов, просит увеличить численный состав милиции на десять-одиннад- цать тысяч единиц участковых, автоинспекторов, паспортистов, ІТПС, угро, БХСС, следователей. Отмечая при этом, что штаты на союзном бюджете не менялись последние 15 лет (л. 74).

29 апреля 1974 г. Львовский обком жаловался в ЦК КПУ о не­законном освобождении и выезде за границу крупного расхитите­ля Зельцера. В документе обвиняется местное УДВД в потере бди­тельности и безответственности при выполнении службы. Он был осужден в 1967 г. на 15 лет лишения свободы за хищения в особо крупных размерах, уклонение от возмещения ущерба, освободился и уехал. Виновники — сотрудники УВД, суда и прокуратуры. При освобождении по болезни они не указали, что он не вернул госу­дарству 80 000 руб. Все службы дали согласие, и он уехал в Изра­иль. В источнике предложены меры наказания от начмеда УМВД, который сфальсифицировал справку об инфаркте, и до УМВД (л. 112). 30 апреля 1974 г. МВД УССР конфиденциально информиро­вало Щербицкого о мерах по расследованию уголовного дела, воз­бужденного работниками прокуратуры СССР в г. Горловке. Обсто­ятельства излагались на семи листах. В документе изложены меры коллегии МВД по преступности в г. Горловке. Отмечалось, что по состоянию на 1 апреля 1974 г. раскрыто и законно снято с учета 130 нераскрытых преступлений. Приведены конкретные примеры.

Особенно много документов в этом деле за июнь месяц. Так, 12 июня 1974 г. прокурор УССР Ф. Глух информировал ЦК КПУ о поступлении заявления от имени работников милиции г. Горлов­ки Донецкой области о систематических нарушениях законности со стороны отдельных следственных органов внутренних дел и фактах укрытия от учета многих опасных преступлений. Прокуратура про­веркой установила, что только в 1973 г. не было зарегистрировано свыше 480 случаев преступных проявлений и более всего в Цент- ральногородском, Калининском и Никитовском райотделах мили­ции. По выявленным фактам укрытых преступлений возбуждено свыше трехсот уголовных дел. Закончены расследования в отноше­нии бывших начальников указанных райотделов Коваленко А. А., Кудлаева П. Т. и Шаманского А. А. По каждому из них приводятся в источнике цифры, факты, покрываемые начальством, отмечается в документе. Виновными они себя не признали, но их вина доказа­на свидетелями и потерпевшими. Они сняты с работы, исключены из партии, а Кудлаев привлекается к судебной ответственности за превышение служебных полномочий (л. 125).

19 июня 1974 г. Донецкий обком партии информировал ЦК КПУ, что в текущем году в области сложилась неблагоприятная оперативная обстановка: рост уголовных проявлений, увеличива­ется число умышленных убийств, изнасилований, разбоев и гра­бежей, краж государственного и личного имущества. После отчета о мерах перечислены затруднения и объективные обстоятельства: УВД просило сто штатных единиц работников уголовного розыска, 75 следователей, 50 участковых, 250 рядовых и младшего начсоста­ва, 50 дежурных частей и ввести должность зам. начальника УМВД по организации следствия и дознания. Просились и ассигнования на установку телеграфных аппаратов, строительство в 1975-1977 гг. трех 144-квартирных домов, общежития на 200 мест и поликлини­ки на 600 посещений, 45 спецавтомашин и 100 мотоциклов. А за счет средств местного бюджета — 210 единиц на ГАИ и детские комнаты. Для санитарной милиции — 50 единиц для городов До­нецка, Жданова, Макеевки, Горловки, Кременчуга и Енакиева, а также 25 автомашин для вытрезвителей. Однако эти ходатайства не нашли в министерствах должного разрешения, подчеркивалось в документе. Поэтому обком просил содействия (л. 84).

24 июня 1974 г. зав. отделом строительства и городского хо­зяйства ЦК КПУ подготовил справку о том, что по состоянию на 20 июня 1974 г. органами МВД УССР направлено организациям Минпромстроя УССР из числа условно освобожденных 5660 чело­век при задании направить 7500 человек. Остальные будут направ­лены до 1 июля 1974 г. (л. 44).

27 июня 1974 г. МВД УССР докладывало в ЦК КПУ о незаконном применении оружия инспектором уголовного розыска Беляевского райотдела Одесской области Козаком Р. В., который в нетрезвом со­стоянии попытался задержать скрывавшегося подозреваемого Жур- жия. Он зашел во двор соседнего с его усадьбой дома, где проживал дядя подозреваемого Волковский В. А. Между Козаком и хозяином дома, его сыном, возникла ссора, и он, применив оружие, тяжело ранил Волковского, его сына Сергея и Удалых П. Ф. После доставки Удалых в больнице скончался, остальные потерпевшие находятся в тяжелом состоянии. В документе названы причины ЧП и меры: критикуется начальник УМВД Буланенков. Отмечено, в частности, что в 1974 г. двадцать пять работников этого ведомства арестованы и привлекаются к уголовной ответственности. А за 1972-1974 гг. допущено десять случаев неправомерного применения оружия, три случая небрежного обращения с ним, в результате чего семь граж­дан погибло, 9 — ранено, в том числе четыре несовершеннолетних (л. 143).

Еще 22 июня 1973 г. В. В. Щербицкий давал письменное секрет­ное поручение секретарю Киевского обкома партии лично рассмот­реть вопрос о тринадцати сотрудниках КГБ, не имевших квартиры (л. 92).

Три июльских документа 1974 г. также относятся к теме нашего исследования. 4 июля МВД и Минюст Украины направили в ЦК КПУ совместную докладную записку о том, что в местах лишения свободы и в следственных изоляторах республики выявлено 16 228 человек осужденных, подпадающих под действие указа ПВС СССР от 1 марта 1974 г. "О единовременном освобождении из мест ли­шения свободы некоторых категорий осужденных для работы на стройках народного хозяйства". Уже направлено 9386 человек из 12 848 рассмотренных на условное освобождение (л. 47).

Эти показатели развернуты по областям с приложением про­токолов комиссий по рассмотрению заявок строительных минис­терств по направлению и размещению их на стройках республики с участием самого министра Головченко. К документу приложен перечень предприятий разных министерств, получивших от ста до 1200 человек. С итоговой цифрой 8200 человек по всей республике (л. 56).

20 июля 1974 г. ЦК КПУ затребовало от МВД УССР материалы по Донецкому УМВД о том, что запланировано на 1975-1980 гг. по жилью сотрудников (л. 86) Отдел административных органов подготовил для В. Щербицкого справку об обеспеченности жиль­ем сотрудников КГБ Украины. В источнике отмечалось, что на 1 июля 1973 г. 666 сотрудников не имели жилья и 704 человека нуждались в улучшении. А на 1 февраля 1974 г. обеспечено жильем 456 человек, в том числе — 288 человек получили новое жилье и 170 — улучшили свои условия за счет Советов и долевого участия КГБ. Намечалось в 1974 г. предоставить квартиры или улучшить условия — 912 сотрудников. К документу приложены данные по областям (л. 88-89).

25 июля 1974 г. В. Щербицкий вновь обращается в ЦК КПСС с просьбой "рассмотреть вопрос о выделении МВД УССР 11-13 ты­сяч единиц штатной численности милиции и аппаратов следствия. Здесь аргументы такие: один участковый инспектор обслуживает 7-8 тысяч населения, а в некоторых случаях — 10-12 тысяч. Толь­ко в 267 горрайорганах есть штатные дежурные части, а в осталь­ных 383 — по одному или двум дежурных. Уже к 18 сентября ЦК КПСС и СМ СССР решили выделить 8 тыс. единиц милиции (л. 2).

За август исследователи отложили два документа за 1974 г. по сюжету раздела. 5 августа сразу четыре центральных ведомства до­кладывали в ЦК КПУ сводную информацию "О мерах по усилению борьбы с преступностью". Прокуратура УССР, МВД, Минюст и Вер­ховный Суд совместно, на семи листах изложили состояние рабо­ты за первое полугодие 1974 г. Итог проделанной работы — рост количества зарегистрированных преступлений за первое полугодие с 63 120 до 66 339, то есть на 5,1 %. Количество наиболее опасных преступлений увеличилось в 23 областях и в г. Киеве. Так, в Донец­кой области этот рост составил на 103,2 %, в Ивано-Франковской — на 46,6 %, в Кировоградской — на 34,4 %, Волынской — 38,8 %, Львовской — 23,2 %, Сумской — на 31,2 %. Число зарегистриро­ванных умышленных убийств возросло с 581 до 659, грабежей — с 1671 до 2350, краж государственного и общественного имущест­ва — с 6946 до 8141. В ДТП со смертельным исходом — с 1139 до 1294 (л. 20). В первом полугодии было взято на учет свыше 4000 преступлений из прошлого. За полугодие остались нераскрытыми 3330 преступлений, среди них двадцать умышленных убийств, де­вяносто тяжких телесных повреждений. Разоблачено за полугодие 1320 преступных групп, в том числе 836 — присвоений и растрат. За хищения осуждены 10 000 человек, в том числе 204 — за хище­ния в особо крупных размерах. Общий ущерб от хищений — 6 млн 357 тыс. руб. (л. 22). Часть похищенного могла использоваться не­легалами, подпольщиками в их неравном противоборстве за неза­висимость Украины.

16 августа 1974 г. Киевский обком партии направил в ЦК КПУ секретную информацию об аттестации материально ответственных лиц и некоторых категорий работников органов внутренних дел. В документе докладывались итоги проведенной аттестации. Так, на 10 августа в г. Киеве и области работали 131 299 человек, в том числе — 87 473 материально ответственных. В процессе проверки было выявлено 283 человека, ранее судимых, из них по г. Киеву — 186 человек. Выражено недоверие по различным причинам — 323 лицам, в том числе по Киеву — 186 лицам. В Киеве и области числились 604 работника КРУ — инспекторы и ревизоры, из них были аттестованы только 431 и допущены к работе. Аттестация продолжалась до конца августа. Несоответствующих своим долж­ностям, подчеркнуто в источнике, не выявлено. Из 99 сотрудников ОБХСС города и области не был аттестован один, двое — понижены в должности; по УМВД из 60 работников ОБХСС двоих уволили, четверых — перевели. Проведена аттестация оперсостава г. Киева, из 238 работников четверо были понижены в должности, один уво­лен, трое — переведены, 30 предупреждены (л. 68).

По осенним месяцам 1974 г. удалось найти три документа, от­носящиеся к теме исследования. Первый — 20 сентября 1974 г. прокуратура УССР направила в ЦК КПУ итоговую информацию об уже рассмотренных нами трех начальниках райотделов милиции г. Горловки с указанием приговоров: Коваленко получил три года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, Кудла- ев — 4 года лишения свободы в ИТК усиленного режима и Шаман­ский — 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. В документе перечислены жесткие меры прокуратуры по усилению надзора (л. 138).

8 октября 1974 г. отдел внутренних дел № 35 представил в ЦК КПУ закрытую информацию на одиннадцати листах о работе за де­вять месяцев 1974 г. по усилению борьбы с преступностью. В источ­нике приведены такие показатели: на обслуживающих объектах было совершено 195 преступлений, что на 34,5 % больше, чем за такой же период прошлого года (л. 26). Произошел рост хищений госимущес­тва на объектах оборонки с 56 до 78 случаев, хулиганств — с 6 до 9, других — с 67 до 75. Эти показатели развернуты по конкретным предприятиям, где произошло от 3 до 30 случаев. За преступления, совершенные на всех объектах за 9 месяцев, привлечено к ответс­твенности 234 человека, в том числе 40 % коммунистов и 41 % ком­сомольцев (л. 26). Работники этих предприятий за пределами их тер­ритории за 9 месяцев совершили 169 уголовных преступлений, в том числе 10 грабежей, 29 краж государственного и личного имущества, 60 хулиганств, четыре тяжких телесных повреждения. Здесь доля коммунистов 4 случая и комсомольцев — 23. А к административ­ной ответственности привлечено 3851 человек на обслуживающих объектах, в том числе за хулиганство — 738 человек, за нарушение общественного порядка — 1140, доставлено в вытрезвители — 1973 человека. Особенность документа в том, что в нем дан список про­штрафившихся коммунистов по объектам и предприятиям с указа­нием наказания от выговора до лишения премии (л. 43).

21 ноября 1974 г. Киевский обком партии дополнительно инфор­мировал ЦК КПУ, что по состоянию на ноябрь месяц 21 работник КРУ не соответствовал занимаемой должности, из них 13 — пере­ведены на другую работу. Все другие показатели почти не измени­лись, а также изложены обкомовские ходатайства (л. 70).

30 декабря 1974 г. министр внутренних дел Украины И. Голов- ченко в секретном документе доложил секретарю ЦК КПУ Титарен- ко А. А., что план по вопросам обеспечения строек народного хо­зяйства рабочей силой по Министерству промстроя выполнен: при плане 2800 человек направлено 3076 человек условно осужденных и условно освобожденных, в том числе 735 человек — на строитель­ство сумского химкомбината при плане 700 человек (л. 62).

Это архивное дело № 1082 заканчивается таким засекреченным документом, как письмо заключенного Бравера P. M. из следствен­ного изолятора КГБ УССР в г. Киеве председателю КГБ Федорчу- ку В. В. со словами благодарности всем, кто там работает, за образ­цовый правопорядок.