3.7. Власти наращивали штатную численность карательных структур

Когда в ЦК КПУ стало известно, что в Москве готовятся пред­ложения об увеличении штатной численности органов милиции и повышения заработной платы работникам МВД, административный отдел подготовил свои предложения, в которых предусматривалось увеличить штатную численность органов милиции УССР на 4000 единиц. В то время общая численность органов милиции республи­ки, с учетом 1500 единиц, которые были выделены Советом Минис­тров СССР в январе 1965 г., составляли 40 154 человека. Предложе­ниями предусмотрено также увеличить заработную плату рядовому и сержантскому составу органов милиции на 10-15 руб. Участковым уполномоченным, инспекторам и старшим инспекторам службы на 10 руб. Зарплату работников милиции сельских местностей прирав­нять к зарплате работников милиции городов и рабочих поселков третьей тарифной группы (ЦГАООУ, ф. 1, оп. 24, д. 6022, л. 1).

6 января 1965 г. министр охраны общественного порядка УССР (МООП) послал П. Е. Шелесту служебную записку под служебным грифом объемом в десять страниц с пятью разделами, в которой уже в первом разделе констатируется, что упразднение МООП СССР было ошибкой, ибо медленно и трудно решаются дела, и просил Ше­леста поставить вопрос о создании союзного МООП на базе МООП РСФСР, чтобы оно руководило МООП Союза и России, как было до 1955 г.

Вторым пунктом записки подчеркивается, что сложно и тяжело вести работу по борьбе с преступностью в той оперативной обстанов­ке, которая сложилась в УССР: затрачивается много сил и личного времени при низкой зарплате, которая в полтора-два раза ниже средней зарплаты рабочего. Обмундирование низкого качества. Нет праздничной формы одежды. Обеспечение у нас хуже, чем в других соцстранах. Ежегодно увольняются в среднем 14 % численности. За последние 7 лет уволились 96,8 % рядового и сержантского состава к штатной численности (л. 8).

Министр привел такие примеры. Милиционер г. Макеевки ра­ботает на окладе 55 руб., у него жена и трое детей. Он решил уво­литься, но ему отказали, тогда он умышленно начал нарушать дис­циплину и был уволен с дискредитацией. Сейчас он разнорабочий шахты Новая Бутовка. Его оклад 300-340 руб. в месяц. Он борется за звание ударника коммунистического труда.

Министр информировал первого руководителя республики, что в целом в Украине недокомплект 822 человека, в том числе 564 рядового состава. В Донецкой области недокомплект — 124 чело­века, в Днепропетровской — 67, в Макеевке недокомплект 12,7 % милиционеров.

В третьем разделе министр представил Шелесту свои расчеты: в УССР на одного работника милиции, включая транспортную, приходится в среднем 1086 человек, а без транспортной — 1260 граждан, а в Винницкой, Сумской, Хмельницкой и Черкасской 10 000 человек на 4-5 работников милиции.

В четвертом разделе министр обосновывал необходимость восста­новить политотделы в органах милиции с подчинением их местным партийным структурам. А в заключительном разделе МООП Ук­раины показал слабую оснащенность милиции автотранспортом и техническими средствами, в чем мы отстаем от других стран. Так, обеспеченность автомобилями составила 76 % от потребностей, из них 20 % — непригодные. Только 50 % участковых имеют лоша­дей, а остальные — без них и обслуживают по 10-15 населенных пунктов. Обеспеченность радиосвязью — на 30 %. Нет собственной проводной междугородной связи. Министр просил положительно решить эти вопросы (л. 13).

В январе 1965 г. генерал-майор Булдович, начальник внутренних войск Украины, и полковник Романенко, начальник политотдела этих войск, докладывали в ЦК КПУ о состоянии партийно-полити­ческой работы во внутренних войсках МООП УССР за второе полуго­дие 1964 г., где отчет о работе начали с приема в партию за год, на­звав цифру 1464 человек. Во всех ротах были созданы полнокровные парторганизации. А всего на январь 1965 г. на учете состояло 3047 коммунистов, или 17 % личного состава. Перечислялись формы ра­боты — заслушивания начальников политотделов воинских частей: 72, 231, 67 и 68-го отрядов. Совещания, выезды в части для изуче­ния опыта на местах. 200 офицеров за год получили продвижение по службе. При управлении работают курсы по переподготовке ко­мандиров рот и их заместителей по политчасти. Отмечен 72-й отряд (Одесса), занявший первое место на смотре художественной самоде­ятельности. А всего военные дали 89 концертов для местного населе­ния. В войсках выращено восемь отличных дивизионов вместо двух, существовавших до этого. 89 отличных рот вместо 62, 232 отличных взвода вместо 136, 721 отличное отделение вместо 512. Сокращено количество ЧП с 16 до 9. В пяти частях нет чрезвычайных происшес­твий, но общее количество нарушений не уменьшилось. Погибло от несчастных случаев восемь военнослужащих.

В первом полугодии 1965 г. командование войск главное внима­ние сосредоточило на выполнении требований пленумов ЦК КПСС и борьбе с фразерством и пустословием, а также приказа МООП № 0340 и подготовке к достойной встречи 20-летия Победы (л. 22).

2 февраля 1965 г. МООП УССР представило в ЦК КПУ Доклад­ную записку о результатах работы министерства за 1964 г., в кото­рой давалась оценка оперативной обстановке в республике. В Укра­ине было зарегистрировано 111 417 уголовных преступлений, куда вошли и акции подпольщиков и нелегалов. Из них 32 158 преступ­лений носили особо опасный характер. Отмечен общий процент раскрываемости, который ниже прошлогоднего, особенно в таких областях, как Одесская и Крымская. Хулиганств более 13 000. Рас­крыто 61 убийство, 104 разбойных нападения, 836 краж государс­твенного и общественного имущества. Агентура уголовного розыска возросла на 774 человека. Предупреждено 732 преступления. Рас­крыто 12 015 особо опасных уголовных проявлений, что составляет 38,4 %. Выявлено и обезврежено около 7000 преступных групп, с числом участников — 17 000 человек. Среди ликвидированных 282 разбойные группы, 622 — грабительских, 3280 — злодейских и 1898 — хулиганских. Более активно органы милиции республики вели розыск преступников, которые скрывались. Из 3886 преступ­ников, которые разыскивались, задержано 2891, или 74 %. В луч­шем списке Черниговская, Ровенская, Херсонская, Винницкая, Ивано-Франковская и Кировоградская области, где обезврежено от 75 до 83 % преступников. Всего к криминальной ответственности за год было привлечено 19 967 человек в возрасте до 25 лет (л. 26).

В статистике министерства были и такие данные, связанные с нашим исследованием. Предотвращено 7299 случаев хищений в крупных и особо крупных размерах, заведено 6156 уголовных дел с участием 9957 человек, ликвидированы 2132 преступных групп с участием 7140 человек (л. 27). Именно за счет этих источников могла проводиться подпольная работа сторонников независимости Украины.

Примечательны также материалы о колониях и тюрьмах УССР. На 19,4 % уменьшилось количество побегов и на 7 % — нарушений в них. 3800 заключенных подали заявления о нераскрытых пре­ступлениях, реализуя которые было раскрыто 1722 преступления, в том числе 29 убийств, 212 разбоев, 854 кражи в особо крупных раз­мерах. На 1 января 1965 г. в Украине работали 95 промышленных и сельскохозяйственных колоний и пять по контрактам. Они осво­или производство 64 наименований новой продукции. В колониях содержались 82 302 заключенных. А в 31 изоляторе и трех тюрьмах сидело 16 890 человек. В семи трудовых колониях для несовершен­нолетних находилось 1805 человек. Всего в Украине в исправитель­но-трудовых учреждениях содержалось 100 997 человек (л. 35).

В 74, 68, 65, 12-м отрядах и некоторых других частях на ос­нове изучения исторических формуляров, архивных документов, воспоминаний ветеранов были написаны истории и созданы комна­ты боевой славы. А в 12-м отряде (г. Львова) на территории части воздвигнут памятник Николаю Веселову, занесенному навечно в списки подразделения за героический подвиг в боях с бандой наци­оналистического подполья (л. 86).

В частях конвойной охраны за шесть месяцев предотвращено 29 попыток к побегу с общим количеством намерившихся бежать — 36 человек. В частях по охране особо важных объектов промыш­ленности задержано более 6000 нарушителей пропускного режима, в том числе 392 расхитителя социалистической собственности. 855 воинов за отличия в выполнении служебных задач награждены зна­ком "Отличник службы ВВ МООП". Командование и политотдел гордились цифрами роста числа принятых в партию и комсомол: за 6 месяцев приняты в партию 226/456 и в комсомол — 585. Отмече­ны в отчете и такие недостатки, как 23 ЧП вместо 16. Из них 60 % самоубийства и попытки к ним в таких частях, как 66, 206,73 и 74-й отряды (Одесса) (л. 90).

Архивные материалы 1966 года упорядочены по таким темати­ческим сюжетам: Творческая интеллигенция под надзором спец­служб. Усиление давления на СМИ и журналистов. Украинские репатрианты из Аргентины в статусе подозреваемых. Социальному протесту давалась криминальная характеристика. Годовые бюдже­ты партийных обкомов были многомиллионные. Декларативность соцзаконности. Помилования приговоренных к смерти были еди­ничными.