ШЛЯХИ Й МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ РОЗВИТКУ ПІПДРИЄМНИЦТВА В ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНІЙ СФЕРІ РЕГІОНУ

Пономаренко Л.О., аспірант Черкаський державний технологічний університет

На підставі аналізу проблем, що перешкоджають розвитку підпри­ємництва в житлово-комунальному комплексі в регіонах, основними на­прямками його удосконалення можуть стати:

1. Необхідність розвитку ринкового середовища підприємництва в ЖКК регіонів. Одним із пріоритетних завдань реформування ЖКК є ак­тивний розвиток підприємництва в цій сфері. Ця необхідність викликана масовою потребою мешканців у реальному підвищенні якості житлово- комунального обслуговування. Тільки в цьому випадку населенню бу­дуть зрозумілі ті зміни, які необхідні для забезпечення нових умов госпо­дарської діяльності в ЖКК.

На численних прикладах світового й вітчизняного досвіду [1, С. 78­79] доведено, що тільки впровадження ринкових механізмів зможе забез­печити стійке зростання якості житлово-комунального обслуговування населення держави. Однак ринкове середовище існує тільки за наявності діючих її суб'єктів. В умовах складної системи ЖКК в регіонах потрібна кваліфікована участь господарюючих суб'єктів. Проте, на цей час у регі­онах немає практики масової участі в ЖКК економічно активного під­приємництва з відповідними результатами доступної якості житлово- комунального обслуговування населення.

Наявність традиційної практики інженерного та адміністративного вирішення питань ЖКК в регіонах не забезпечує сьогодні суто господар­ського, економічного підходу до потреб мешканців і викликає їх дорікан­ня та невдоволення. Новий підхід у цій сфері здатні забезпечити тільки якісно господарюючі суб'єкти, якими за економічною суттю є представ­ники підприємництва.

Необхідність широкої участі в ЖКК саме суб'єктів підприємництва (у т.ч. малого) випливає із самої природи ЖКК: множинності технічних особливостей його функціонування, реальної ситуації та стійкого забез­печення поточного стану, ремонту господарства десятків тисяч житлових будинків, тисяч кілометрів інженерних комунікацій, конкретних щоден­них запитів і претензій мільйонів мешканців регіонів. Сучасна ситуація не повинна вирішуватися простими адміністративними діями, традицій­ними методами і технологіями, дозованою участю підприємництва в жи­тлово-комунальному комплексі, оскільки навіть економічно прибутко­вий, але вузько виборчий підхід вітчизняних монополій до об'єктів ЖКК не забезпечує інтересів населення в покращенні якості широкого спектра житлово-комунального обслуговування.

2. Проблеми розширення участі підприємництва в ЖКК регіонів. Головна проблема, що обмежує поширення підприємництва в ЖКК регі­онів - неринковий стан цього економічного комплексу в цілому, насам­перед, в сфері управління житловим фондом. Звідси випливає низка про­блем [2, С. 60].

2.1.     Проблема правових умов для розвитку суб'єктів підприємницт­ва в ЖКК регіону. Зокрема, в нормативно-правовій базі відсутнє виділен­ня малого підприємства ЖКК із їх реальною нормативною чисельністю працівників; зберігається існування державних унітарних підприємств в сфері управління житловим фондом; конкурсне законодавство й типова договірна документація не відображають переходу досліджуваного ком­плексу до ринкового стану.

2.2.     Проблема економічних основ для широкої участі суб'єктів під­приємництва в ЖКК регіону. Існуючий механізм управління фінансови­ми потоками в ЖКК не стимулює якісної та ефективної роботи господа­рюючих суб'єктів, насамперед, суб'єктів підприємництва.

2.3.     Проблема фінансової підтримки бізнесу в ЖКК регіону. Відсу­тність цільової спрямованості бюджетних коштів і використання різних форм для фінансової підтримки суб'єктів підприємництва в ЖКК.

2.4.     Проблема організаційної підтримки підприємництва в ЖКК. На рівні регіонів і районів відсутня організаційна система цільової підтрим­ки суб'єктів підприємництва в ЖКК.

2.5.       Проблема навчально-методичного забезпечення зростання під­приємництва в ЖКК регіону. Не відпрацьована система цільової підготовки кадрів, у т.ч. професійних робітників для суб'єктів підприємництва в ЖКК.

Шляхи й механізми реалізації розвитку підприємництва в ЖКК ре­гіону передбачають врахування необхідності суттєвого зростання малих і середніх підприємств і забезпечення ними стійкого та якісного житлово- комунального обслуговування населення [3, С. 145]. Ця мета може бути реалізована за рахунок вирішення наступних питань:

Правове забезпечення. Для успішного розвитку підприємництва в сфе­рі ЖКК необхідно на рівні регіонів врахувати рекомендації під час нормот- ворчості, і прийняти відсутні норми в цій сфері, які стосуються концесійних угод в ЖКК; затвердити типові договори на виконання робіт і надання по­слуг у сфері ЖКК, у т.ч. на управління житловим фондом (включаючи дер­жавні і приватні житлові приміщення); порядок, організацію та проведення конкурсів на розміщення міського замовлення в ЖКК, у т.ч. вимоги до пре­тендентів і критерії визначення переможців; інформаційне забезпечення ді­яльності приватних компаній у ЖКК; зниження ставок орендної плати для організацій, що надають житлово-комунальні послуги тощо.

Організаційне забезпечення. Створення організаційних структур на рівні регіонів для підтримки розвитку підприємництва в ЖКК.

Економічне забезпечення. Розробка механізму страхування відпові­дальності суб'єктів підприємництва в ЖКК з метою підвищення якості виконуваних робіт і послуг. Розробка механізму здійснення безподатко­вих довгострокових цільових нагромаджень домовласників на капіталь­ний ремонт. Розробка й реалізація механізму франчайзингу для поши­рення якісних технологій і відповідальності в діяльності суб'єктів під­приємництва в ЖКК.

Ресурсне забезпечення. Виділення суб'єктам підприємництва, які працюють в ЖКК регіону, нежитлових приміщень. Забезпечення техно­логічним устаткуванням з використанням механізму лізингу. Надання субвенцій, субсидій, бюджетних кредитів. Розробка й виготовлення зраз­ків технологічного устаткування.

Інфраструктурне забезпечення. Створення сервісних центрів, ме­режі приймально-сортувальних пунктів і пересувних комплексних пунк­тів зі збору вторинної сировини.

Навчально-методичне забезпечення. Створення ресурсного навча- льно-тренінгового центру кадрового забезпечення суб'єктів підприємни­цтва в ЖКК.

4. Можливі результати розвитку підприємництва в ЖКК регіону. Програма розвитку підприємництва в ЖКК не може ставити за мету вирі­шення всіх проблем, наявних у ЖКК. Вона повинна спрямовуватися на ви­рішення конкретних завдань із розвитку підприємництва в даній сфері з ме­тою покращення якості житлово-комунального обслуговування населення.

Створення навчально-тренінгового центру й проведення цільової підготовки робочих кадрів для суб'єктів підприємництва в ЖКК регіону забезпечить організації необхідними фахівцями для якісних робіт і по­слуг у ЖКК.