ПРОЦЕСІВ В РЕГІОНАХ

Дібров В.В., здобувач Черкаський державний технологічний університет

Індикатори оцінки ефективності інвестиційних процесів характери­зують кількісно-якісні зміни екологічних, економічних та соціальних по­казників розвитку регіону.

Вони є основою побудови єдиної системи регіонального моніторин­гу, яка спрямована на інформаційне забезпечення менеджменту різних рівнів управління для прийняття ефективних інвестиційних рішень і встановлення зв'язку між державними органами влади та приватними ін­весторами [1, С. 19].

Крім оцінки соціально-економічного положення індикатори спря­мовані на:

1)    визначення порогових значень і оцінку ефективності інвестицій­них процесів;

2)    планування дій регіональних і державних органів влади щодо до­сягнення поставлених цілей розвитку;

3)    контроль за досягненням запланованих результатів;

4)    аналіз інвестиційних процесів в комплексному розвитку регіонів;

5)   вживання регулюючих заходів.

Система індикаторів дозволяє виділити кілька рівнів управління ін­вестиційними процесами за їх функціями (державний, регіональний, про­ектний) і визначити центри відповідальності (економічні, соціальні, еко­логічні). Крім того, вона дозволяє встановити планування на певний пе­ріод із зазначенням порогових індикаторів на кожний період. А також встановити систему контролю та координації, за центрами відповідаль­ності, за результатами діяльності учасників інвестиційного процесу від­повідно до встановленої індикаторами оцінки ефективності інвестицій­них процесів у комплексному розвитку регіонів нашої держави.

Система індикативного планування є процесом визначення значень показників та індикаторів, що характеризують стан і розвиток інвести­ційних процесів у регіонах. На його основі визначаються заходи держав­ного регулювання інвестиційною діяльності, з метою досягнення встано­влених порогових значень показників та індикаторів.

По суті, індикативний план є планом розвитку інвестиційних про­цесів в регіонах. Це комплексний документ, що відображає у вигляді конкретних показників: цілі інвестиційних процесів; порогові значення параметрів інвестиційної діяльності; намічені для їх досягнення інвести­ційні програми та заходи; необхідні для цього інвестиційні ресурси.

У процесі індикативного планування здійснюється розробка плану реалізації інвестиційних програм комплексного розвитку регіонів. На йо­го основі, органи державної влади здійснюють контроль за дотриманням планових орієнтирів, а також стимулювання учасників інвестиційних процесів у своїй діяльності показниками індикативного плану.

Таким чином, виділяють такі базові елементи індикативного плану­вання:

1)   система показників та індикаторів;

2)    прогноз ринку інвестицій;

3)    прогноз соціально-економічного розвитку регіону;

4)    інвестиційні програми;

5)    індикативний план.

Особливості індикативного планування полягають у наступному.

По-перше, для недержавних учасників інвестиційної діяльності по­казники індикативного плану не є обов' язковими, але носять, рекоменда­ційний характер. Відповідно державні органи влади повинні розробляти і здійснювати спеціальні заходи для стимулювання інвестиційної діяльно­сті в регіонах і досягнення порогових значень, встановлених в плані ін­дикаторів.

По-друге, мотивація до інвестиційної діяльності спрямована на реа­лізацію наступних заходів [2, С. 37]:

-    розробка необхідної законодавчої бази, що відповідає встановленим цілям інвестиційних процесів;

-    контроль за чітким і неухильним виконанням законів і з боку органів управління;

-    фінансово-економічні заходи заохочувального і заходи адміністрати­вного характеру.

Заходи заохочувального характеру є інструментом стимулювання приватних інвесторів і дозволяють орієнтувати їх на виконання замовни­ків індикативного плану, в тому числі це: пільгові інвестиційні кредити, державні субсидії, різного роду податкові пільги (податкові канікули, зниження ставок оподаткування, зменшення оподатковуваної бази на пе­ріод виконання першочергових податкових програм).

Заходи адміністративного характеру повинні бути спрямовані на попередження дій учасників інвестиційних процесів, які призводять до невиконання показників індикативного планування (в їх числі: штрафні санкції, процедура банкрутства, легалізація „тіньової" економіки, публіч­не інформування населення про правопорушення).

По-третє, індикативне планування дає можливість оцінки різних ва­ріантів розвитку (оптимістичний, песимістичний), дозволяє оперативно розробляти і проводити в плановому періоді необхідні заходи відповідно до інвестиційної ситуації [3, С. 160 ].