ЕКОЛОГІЧНА ЯКІСТЬ ПОСЛУГ ЖИТЛОВО- КОМУНАЛЬНОЇ СФЕРИ

Піхтар І.П., аспірант Черкаський державний технологічний університет

Житлово-комунальні послуги (ЖКП) є основним продуктом функ­ціонування ЖКК мегаполісу У зв'язку з цим досить актуальним в даний час є не лише забезпечення доступності традиційних ЖКП (водопровід, каналізація, опалення, збір і вивіз сміття та ін), їх безперебійне, регулярне надання, а й можливості щодо розширення асортименту послуг, що на­даються, забезпечують створення для людини комфортного середовища та відповідають вимогам економічності та екологічної безпеки [1, С. 120]. З метою контролю рівня відповідності наданих послуг вимогам щодо якості, гігієнічним нормам та екологічним нормативам варто дослідити екологічну якість ЖКП.

Таким чином, забезпечення населення якісними, екологічно безпеч­ними та доступними ЖКП є фактором не тільки економічної та соціаль­ної, а й політичної стабільності в суспільстві, оскільки від рівня та якості вирішення житлово-комунальних проблем багато в чому залежить впев­неність населення у своєму майбутньому. Екологічна якість ЖКП, є важ­ливою у забезпеченні охорони навколишнього середовища та захист здо­ров'я людей.

Слід зазначити, що здоров'я населення тісно пов'язане з екологіч­ною якістю ЖКП, на яку впливають сукупність факторів (будівельні ма­теріали та технології, що використовуються, ґрунт під будівлею, ступінь очищення питної водопровідної води, якість гарячого водопостачання, урбанізація тощо). Тому ступінь захищеності людини при споживанні ЖКП не слід розуміти у вузькому сенсі дотримання лише гігієнічних норм. З нашої точки зору, забезпечення екологічної безпеки ЖКП в ши­рокому сенсі є проведення комплексу заходів, спрямованих на створення певного рівня екологічної захищеності людей в межах виробництва і споживання сучасних ЖКП. Тому в даний час необхідна розробка та нау­кове обґрунтування системи оцінки екологічної якості ЖКП, застосуван­ня якої має стати обов'язковою умовою при наданні зазначених послуг.

Підкреслимо, що до теперішнього часу в Україні не існує стабільної та єдиної системи оцінки екологічної якості ЖКП. Однак необхідність такого роду оцінки, яка адекватно відображає їх стан з точки зору якості життя та відтворення здорової нації, вельми очевидна.

Проблему екологічної якості ЖКП варто розглядати в разних аспек­тах, кожен з яких має свої цілі і вимагає у зв'язку з цим самостійного ви­вчення. Однак найбільш складним і найменш розробленим сьогодні за­лишається економічний аспект екологічної якості ЖКП як безпечної по­слуги, призначеної для задоволення потреб населення. Складність поля­гає в тому, що економічна сторона екологічної якості ЖКП виявляється, як правило, лише в процесі їх безпосереднього споживання.

Існує протиріччя між технічним та економічним розумінням еколо­гічної якості житлово-комунальних послуг. Так, технічно якість ЖКП може бути високою, але еколого-економічна - дуже низькою.

Підвищення екологічної якості ЖКП, як правило, вимагає додатко­вих витрат, тому виникає проблема його економічної оцінки.

Таким чином, під екологічною якістю ЖКП варто розуміти ступінь задоволення послугами житлово-комунального комплексу потреб насе­лення в екологічно безпечних житлових і комунальних послугах в доста­тньому обсязі. Тому оцінка, прогнозування та пропозиція екологічно без­печних ЖКП в на основі вимог населення і наявних у нього фінансових ресурсів повинні базуватись на попередньому виявленні показників спо­живання громадянами ЖКП (тобто на платоспроможний попит на еколо­гічні послуги). Таким чином, відношення екологічної їх якості до витрат на їх задоволення характеризує рівень екологічної якості ЖКП, який ві­дображає лише потенційно закладені в ЖКП можливості.

Відповідність екологічної якості існуючої суспільної потреби в по­дібних ЖКП повинно враховуватися в показнику інтегральної екологіч­ної якості ЖКП, що відображає співвідношення сумарного корисного ефекту від виробництва та споживання екологічно безпечних ЖКП та сумарних витрат на їх створення і споживання [2, С. 83].

Доцільно зіставити поняття показника інтегральної екологічної яко­сті ЖКП з поняттям споживчої вартості ЖКП, оскільки там, де припиня­ється потреба в якій-небудь певній споживчій вартості, товар (екологічні послуги) перестає бути споживчою вартістю. У житлово-комунальній сфері послуги перебувають у функціональному процесі, тому вирішальне значення набуває група комплексних властивостей, названих споживчи­ми (екологічно безпечні матеріали водопровідних, каналізаційних труб, радіаторів опалення, технології, будматеріали, відсутність шкідливих хі­мічних відходів, шуму та інфразвуку, тощо). Структура цих властивостей зумовлюється, перш за все, цільовим призначенням екологічних послуг та забезпечує їх споживчі якості

В процесі економічної оцінки екологічної якості ЖКП необхідно використовувати приватні, непрямі і узагальнені показники екологічної якості.

Приватні показники екологічної якості послуг характеризують такі їх властивості [3, С. 94-97]:

-     корисність (задоволення потреби в екологічно безпечних послу­гах, що сприяють здоров'ю нації та підвищення якості життя);

-     технологічність (ефективність конструкторських і технологічних рішень при виробництві та постачанні послуг, трудомісткість, енергоємність);

-   надійність (гарантованість надання екологічних послуг);

-   естетичність надання ЖКП.

Непрямі показники екологічної якості ЖКП - це штрафи за надання неякісних послуг, обсяг і питома вага яких визначається за критерієм екологічності.

Узагальнені показники екологічної якості ЖКП характеризують екологічну якість надання ЖКП в цілому:

-     питома вага ЖКП, що мають екологічний паспорт у загальному обсязі наданих послуг;

-   питома вага наданих ЖКП, що відповідають світовим стандартам з екологічності в загальному обсязі наданих ЖКП;

-    Питома вага наданих ЖКП, при виробництві яких використували- ся сертифіковані технології, матеріали і компоненти, обладнання в зага­льному обсязі наданих ЖКП;

-    питома вага житлових будинків з екологічно безпечними матеріа­лами водопровідних, каналізаційних труб, радіаторів опалення;

-   середній коефіцієнт екологічності ЖКП.

Основним завданням економічної оцінки екологічної якості ЖКП є вивчення динаміки перерахованих показників, виконання плану з їх рів­ня, причин їх зміни та обґрунтування отриманих результатів.

При розрахунку узагальнених показників екологічної якості ЖКП використовується середній коефіцієнт екологічності ЖКП, який визначає екологічну безпеку і чистоту наданих послуг, тобто частку екологічності ЖКП.