АННОТАЦИЯ

 

Шаповалова О.В. Адаптация хозяйственного законодательства к требованиям устойчивого развития. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора юридических наук по специальности 12.00.04 – хозяйственное право, хозяйственно-процессуальное право. – Институт экономико-правовых исследований НАН Украины, Донецк, 2007.

Диссертация посвящена методологическому обоснованию нового подхода к обеспечению модернизации хозяйственного законодательства в части создания его средствами правовых условий для реализации требований устойчивого развития.

Исследованы факторы реализации права на использование природных ресурсов при формировании имущественной основы хозяйствования. Установлено, что оно блокируется отсутствием системы правовой организации порядка доступа к ним и бесхозяйственностью, наносящими   ущерб национальным экономическим интересам. В целом расширена область научного познания общего состояния адаптивных возможностей хозяйственного законодательства и путей их расширения на основе континуальной методологии. В частности, определено функциональное предназначение его задач в предупреждении неустойчивости экономического развития. Проведено разграничение смежных институтов разных отраслей и обобщены доктринальные подходы к установлению особенностей правового режима хозяйственного использования природных ресурсов. Проанализированы тенденции официального применения терминов "хозяйственное использование природных ресурсов", "хозяйственный оборот", "введение в хозяйственный оборот". Обоснованы предложения по выделению в правовом режиме хозяйственного использования природных ресурсов элемента “цель” в привязке к режиму позитивного обязывания.

Разработаны направления (целевые ориентиры) адаптации хозяйственного законодательства к требованиям устойчивого развития и пути его совершенствования в части уточнения организационно-хозяйственных обязательств по использованию природных ресурсов (договорных и внедоговорных), организации программ экономического развития, реализации хозяйственной компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в правовых режимах сырьевой и рекреационно-территориальной концессии, внедрения опыта Германии, Нидерландов и Швейцарии в вопросах правового обеспечения экономического роста.

В ракурсе обеспечения гармонизации правового пространства и регулятивной среды обосновывается взаимозависимость стабильности в сфере экономики (как способности удовлетворения на необходимом уровне личных и общественных потребностей, отсутствия резких колебаний в хозяйственных процессах, возможности прогнозирования их развития) с состоянием правовой организации хозяйственного порядка на примере хозяйственного использования недр.

Обосновано, что взаимодействие таких факторов экономического развития, как правовая организация порядка использования ресурсов природы и природных условий, с одной стороны, и средств хозяйственной самоорганизации, с другой, диалектически взаимообусловлено. Правовые средства всегда были первоосновой не только функционирования хозяйственных систем, но и цивилизованного формирования имущественной основы самоорганизации субъектов хозяйствования. Поэтому, в зависимости от юридических предписаний по их применению, средства хозяйственной организации природоресурсного фактора по-разному будут влиять на ход экономического развития, ускоряя или тормозя данный процесс.

Установленная нетождественность правовой природы режимов хозяйственного доступа к природным ресурсам (в отличие от режима специального природопользования, который базируются на природоресурсном и экологическом законодательстве) и режима вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов (он является частью режима хозяйственного оборота), по существу стали определяющими для установления уровней гармонизации законодательства об использовании природных ресурсов. Обосновано, что основными блоками, образованными для достижения целей гармонизации законодательства о хозяйственном использовании природных ресурсов, есть содержательный и организационный блоки правовых средств. Целью их гармонизации является приспособление целей, указанных для каждого из блоков, на нескольких уровнях данного процесса.

Усовершенствован метод разработки целевых комплексов норм, ориентированных на правовые догмы хозяйственного порядка. На основе имеющихся разработок в теории хозяйственного законодательства впервые обоснована концепция функционально-целевой подсистемы содействия устойчивому развитию в структуре хозяйственного законодательства.

Систематизированы функции хозяйственного законодательства в зависимости от характеристики их адаптивных свойств по отношению к задачам предупреждения неустойчивости экономического развития. Уточнено содержание правового механизма концессии в реализации права хозяйственного природопользования. Его элементы: государственный контроль, стимулирование, финансирование, инвестирование, кредитование, налогообложение, управление хозяйственной деятельностью по разработке шельфа, договор. Обоснованы предложения по совершенствованию правового регулирования каждого из договорных этапов.

Для достижения комплексности в решении вопросов адаптации упорядочены основные характеристики сходства, сравнения и необходимого усвоения нормами хозяйственного права требований устойчивого развития (Концепция Украины, 1999 г.). Утверждается, что в процессе адаптации хозяйственного законодательства обогащается предмет ХК Украины и обновляется содержание хозяйственно-правовых средств, что отвечает современным требованиям правореализации.

Ключевые слова: хозяйственное законодательство; содействие устойчивому развитию; хозяйственно-правовые средства; хозяйственная деятельность; адаптация; правовой режим; использование природных ресурсов; гармонизация; экологизация; функционально-целевая подсистема.