§ 2. ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ: ЇХ ОЗНАКИ, ХАРАКТЕРИСТИКА І ВИДИ

Механізм держави складається з різних частин, що мають спе_

цифічний устрій і виконують властиві їм функції. Основним елемен_

том його механізму є орган держави.

160

Кельман М. С., Мурашин О. Г.

Кожен державний орган — це структурна уособлена ланка, відносно

самостійна частина державного апарату, яка виконує певні завдання,

функції держави і володіє такими основними ознаками:

1. Здійснює від імені держави передбачені законом функції у

відповідній сфері діяльності.

2. Володіє владними повноваженнями, чим і відрізняється від дер_

жавних підприємств та установ.

3. Має відповідну компетенцію, тобто закріплення сукупності зав_

дань, функцій, прав і обов’язків (повноважень). Компетенція перед_

бачає свій предмет відання, тобто свою сферу діяльності для кожного

державного органу

4. Характеризується відповідною структурою, тобто будовою згідно

з видами окремих служб і чисельністю складу (штату).

5. Має територіальний масштаб дій.

6. Формується в порядку, який встановлюється законом.

7. Встановлює правові зв’язки між державними службовцями.

8. Володіє, державним майном, яке знаходиться в його оператив_

ному управлінні.

Основна властивість державного органу полягає в тому, що він може

видавати юридичні акти, обов’язкові для виконання тим, кому вони

адресовані, застосовувати заходи примусу, переконання, виховання,

заохочення для забезпечення вимог цих актів; здійснювати нагляд за їх

реалізацією.

Державні органи можна поділити на такі види:

1) За місцем у системі державного апарату:

а) первинні – створюються шляхом прямого волевиявлення народу;

б) вторинні – всі інші органи, які створюються первинними орга_

нами і підзвітні їм.

2) За способом утворення:

а) виборні (Верховна Рада, Президент України);

б) такі, що призначаються Кабінет Міністрів, Генеральна прокура_

тура України та ін.);

в) успадковані.

3) За часом функціонування:

а) постійно діючі (загальнодержавні (Верховна Рада, Президент,

Кабінет Міністрів, Верховний Суд України та ін.);

б) тимчасові (спеціальні комісії Верховної Ради України тощо).

4) За територією, на яку поширюються їх юрисдикція:

а) загальнодержавні (Верховна Рада, Президент, Верховний Суд

України та ін.);

161

Розділ VІІІ. Механізми держави

б) місцеві (локальні – органи Автономної Республіки Крим, місцеві

державні адміністрації, місцеві суди та ін.).

5) За складом:

а) колегіальні (Верховна Рада; Конституційний Суд України тощо);

б) одноособові (Президент України, Уповноважений Верховної

Ради України з прав людини тощо).

6) за поділом на гілки влади:

а) законодавчі ( Верховна Рада України тощо);

б) виконавчі (Кабінет Міністрів України, місцеві державні адміні_

страції);

в) судові (Верховний Суд України тощо);

7) за характером повноважень:

а) загальної компетенції (Кабінет Міністрів України тощо);

б) спеціальної компетенції (Міністерство юстиції України тощо).

8) функціями і правовими формами діяльності:

а) правотворчі (Верховна Рада, Президент України, Кабінет Мініст_

рів України тощо);

б) правозастосовчі (Кабінет Міністрів України, місцеві державні

адміністрації тощо);

в) правоохоронні (Міністерство внутрішніх справ України, СБУ

тощо);

г) контрольно_наглядові (Генеральна прокуратура України тощо).

Державний орган складається з державних службовців, тобто осіб,

які на професійній основі виконують завдання і функції держави.

Статус, права і обов’язки, засади діяльності державних службовців

визначаються Законом України “Про державну службу” від 16 грудня

1993 р.

Таким чином, доречно буде дати ще одне визначення органу держа>

ви, як структурно:організованого колективу державних службовців (або

одного державного службовця), які наділені владними повноваженнями та

необхідними засобами для виконання певних завдань і функцій держави.

162

Кельман М. С., Мурашин О. Г.

Розділ IX

Політична система суспільства

Призначення політичної системи – це

забезпечення інтеграції, розробка та

реалізація загальної мети суспільства.

Т. Парсонс

163