Книги

• Разное
• Экономика
• Право
• История
• Шпоры

реклама

1.Основні положення державної  політики щодо формування системи національних інформаційних ресурсів

Однією з основних задач Національної програми інформатизації України є формування системи національних інформаційних ресурсів.

Основними напрямками державної інформаційної політики в області інформаційних ресурсів, що затверджені у Національній програмі інформатизації є:

розробка та удосконалення нормативно-правового забезпечення системи управління інформаційних ресурсів та механізмів реалізації правових положень;

розподіл повноважень з володіння і розпорядження державними інформаційними ресурсами між центральними органами управління та органами місцевого самоврядування;

розробка та реалізація організаційних заходів по координації діяльності з формування та використання державних інформаційних ресурсів;

розробка та реалізація фінансово-економічних методів регулювання діяльності з формування та використання інформаційних ресурсів;

створення державної системи моніторингу стану інформаційних ресурсів;

розробка та реалізація національних, регіональних та міжгалузевих програм формування та використання різних категорій інформаційних ресурсів, у тому числі науково-технічної інформації, інформатизації бібліотек, архівів тощо.

Серед першочергових заходів з формування, розвитку та використання інформаційних ресурсів визначені такі:

аналіз існуючого законодавства, що стосується різних аспектів формування, розвитку та використання інформаційних ресурсів з метою вироблення рекомендацій по узгодженню положень різних законів і визначенню необхідних доповнень в законодавство;

створення ефективної системи обліку інформаційних ресурсів, що знаходяться у підпорядкуванні установ і підприємств але створених за рахунок держбюджету,;

розробка і реалізація системи управління державними інформаційними ресурсами по окремих категоріях.

На виконання поставлених завдань у 2003 р. була прийнята Концепція формування системи національних електронних інформаційних ресурсів (ІР), (затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України 5 травня 2003 р № 259-р.), яка визначає основні засади і напрямки формування, використання та захисту національних ІР України.

Система національних ресурсів – це організована за єдиною технологією сукупність національних ресурсів, необхідних для розв'язання завдань соціально-економічного розвитку держави та внесених до Національного реєстру електронних інформаційних ресурсів.

Реєстр ресурсів - сукупність даних, упорядкованих з метою обліку і реєстрації ресурсів.

В Україні існує багато ресурсів, що характеризуються різноманітними формами представлення інформації, організаційними та технологічними рішеннями, кількість яких збільшується одночасно зі стрімким розвитком інформаційних технологій. Під час цих процесів виникає багато проблем, пов’язаних із формуванням, використанням та захистом національних ресурсів, зокрема:

переважно галузевий принцип інформатизації органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що призводить до обмеженості використання певних видів ресурсів;

відсутність правових норм, які регулювали б доступ до державних ресурсів, порядок надання і використання інформації про діяльність органів державної влади, підприємств і організацій;

недостатня урегульованість суспільних відносин, пов'язаних із формуванням, використанням та захистом національних ресурсів, у тому числі щодо комерційного використання державних ресурсів;

необхідність приведення національних ресурсів до єдиних державних стандартів на базі новітніх інформаційних технологій, міжнародних стандартів, уніфікованих систем класифікації і кодування інформації;

відсутність ефективних національних операційних, пошукових, геоінформаційних та навігаційних систем;

відсутність вимог до змісту національних ресурсів та обмежень щодо їх використання;

відносно висока вартість користування ресурсами.

Наявність цих та інших проблем сфери національних ресурсів зумовили необхідність удосконалення державної політики у цій сфері. Зокрема, держава поставила перед собою такі завдання щодо формування системи національних ресурсів:

- забезпечення широкого доступу до ресурсів, у тому числі іноземних, через глобальні інформаційні мережі;

- правове врегулювання суспільних відносин, пов'язаних з формуванням, використанням та захистом національних ресурсів;

- вироблення рекомендацій щодо приведення національних ресурсів до єдиних стандартів на базі новітніх інформаційних технологій, міжнародних стандартів, уніфікованих систем класифікації та кодування інформації;

- створення ефективних національних пошукових, геоінформаційних і навігаційних систем;

- забезпечення розвитку національної освіти, науки, культури через використання новітніх інформаційних технологій;

- залучення до формування системи національних ресурсів недержавних структур;

- створення умов для забезпечення захисту національних ресурсів незалежно від форми власності;

- сприяння наповненню інформаційного ринку національними ресурсами.

Принципи формування та вимоги до змісту національних ресурсів

При формуванні системи національних ресурсів повинні використовуватися технології та засоби, спроможні забезпечити їх необхідний рівень та доступність через глобальні інформаційні мережі.

Власники національних ресурсів, фізичні та юридичні особи, що надають послуги із використанням національних ресурсів, зобов'язані дотримуватися принципів законності, достовірності, загальнодоступності, забезпечення захисту ресурсів та прав користувачів.

Національні ресурси не повинні містити:

закликів до захоплення державної влади, насильницької зміни конституційного ладу, порушення територіальної цілісності і недоторканності України;

інформації, що містить пропаганду тероризму, війни, геноциду, або культу насильства і жорстокості;

інформації, що дискримінує особу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного чи соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;

інформації, що може зашкодити честі, гідності, або діловій репутації окремих осіб;

інформації, яка містить ненормативну лексику;

інформації порнографічного характеру.

Забороняється використання національних ресурсів для розповсюдження забороненої, недостовірної та спотвореної інформації.

Отже, основу нормативно-правого забезпечення формування, використання та захисту національних ресурсів становлять Закони України "Про Національну програму інформатизації" ( 74/98-ВР ), "Про інформацію" ( 2657-12 ), "Про захист інформації в автоматизованих системах" ( 80/94-ВР ), Концепція формування системи національних електронних інформаційних ресурсів, інші нормативно-правові акти.

Реалізація Концепції відбуватиметься поетапно протягом 2003-2007 років відповідно до Закону України "Про Національну програму інформатизації" (74/98-ВР).

На першому етапі (2003-2004 роки) передбачається:

здійснення координації діяльності органів виконавчої влади з питань, пов'язаних з формуванням, використанням та захистом національних ресурсів;

розроблення нормативно-правових актів, що визначатимуть структуру, статус, порядок реєстрації та використання, а також вимоги до змісту національних ресурсів та обмеження щодо їх використання;

розроблення положення про Національний реєстр електронних інформаційних ресурсів;

створення та постійне ведення Національного реєстру електронних інформаційних ресурсів;

систематизація наявних державних ресурсів.

На другому етапі (2005-2006 роки) передбачається:

забезпечення широкого доступу до інформації про склад, розміщення та умови використання ресурсів;

розроблення нормативно-правових актів, що регулюватимуть порядок комерційного використання державних ресурсів;

розроблення та внесення на розгляд Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо визначення порядку та умов користування, а також оплати робіт, пов'язаних із формуванням, використанням (у тому числі комерційним) та захистом державних ресурсів, порядку взаємодії органів виконавчої влади з питань, пов'язаних з використанням державних ресурсів;

забезпечення сертифікації національних ресурсів;

розроблення гармонізованих з міжнародними стандартами державних стандартів національних ресурсів та їх запровадження;

На третьому етапі (починаючи з 2007 року) передбачається включення до Національного реєстру електронних інформаційних ресурсів недержавних ресурсів та подальше вдосконалення системи національних ресурсів відповідно до потреб.

У результаті реалізації Концепції очікується:

підвищення рівня інформаційної безпеки держави;

прискорення впровадження "електронного урядування", підвищення прозорості та відкритості роботи органів державної влади;

підвищення, ефективності діяльності органів державної влади шляхом широкого використання ресурсів;

підвищення рівня інформаційної безпеки національних ресурсів;

подальший розвиток національної культури, освіти, науки за рахунок використання новітніх інформаційних технологій;

розвиток та гармонізація нормативно-правової бази, пов'язаної з ресурсами, з міжнародним правом;

розвиток структури та інфраструктури ресурсів, зростання обсягів послуг, наданих з використанням національних ресурсів;

підвищення рівня інформаційної культури та загального освітнього рівня населення;

зниження витрат, пов'язаних з використанням ресурсів, за рахунок їх систематизації.

Фінансове забезпечення реалізації Концепції здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів місцевих бюджетів, залучення інвестицій та інших джерел, не заборонених законом.

Книги принадлежат их авторам и выставлены для ознакомления